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投资界-解码LP获悉，近日南京市新闻发布厅召开新闻发布会，发布并解读《南京市低空翱游干事保障成见（试行）》，由市交通输送局进行主发布，市交通集团协作发布。干事保障成见共37条，分为总则、干事保障体系培植、翱游主体不竭、翱游举止干事保障、安全监管和附则六个章节。

另在新闻发布会上，南京市交通集团暗意，本年以来，市交通集团长远贯彻落实市委市政府对于低空经济发展总体部署，在市交通局、市发改委等单元撑持携带下，围绕体系培植、产业赋能、场景应用、品牌打造等方面推动各项使命落细落实。

一是助力全市低空翱游干事保障体系培植。深度参与全市促进低空经济高质地发展实施决议、三年动作策动、低空翱游干事保障成见等政策体系制定。组建南京低空翱游干事不竭有限公司，负责市低空翱游干事平台培植初始，已扫尾平台1.0版块四大模块和九大中枢功能。协作推动低空空域分类划设和低空基础法子布局策动磋议。获批成立南京市低空经济递次化时代委员会。

二是组建南京旷地数智集团赋能产业汇注。新设南京旷地数智产业发展公司，围绕低空经济、智能网联汽车一体化布局。新设南京灵敏翱游干事有限包袱公司，获批《民用无东谈主驾驶航空器运营及格证》，统筹全市政务翱游。驻足南京、发射寰宇，发起树立总规模30亿元的旷地数智交通产业投资基金，有用拉动低空经济全产业链汇注水平。

三是推动低空典型应用场景考据落地。初次引入无东谈主机参与高速公路救急演练。推动南京首个“低空+保障+农业”应用场景更始落地。开展高速公路通行卡调配输送等低空物流输送场景先行先试。协作市交通局胜仗通达南京-扬州，南京-溧阳等南京齐市圈低空短驳航路考据翱游。

四是着力晋升南京低空品牌影响力。协办2024金砖国度工业立异大赛“低空产业通用航空”赛谈聘任举止。协作推动2024年中国无东谈主机竞速联赛（南京站）相干使命。积极陈诉2024年省军民和会产业及立异协同策略定约。筹画2025海外低空产业科技立异大赛。全标的推动低空经济及关联新质坐褥力可陆续发展。

附：《南京市低空翱游干事保障成见（试行）》原文

市政府对于印发南京市低空翱游干事保障成见（试行）的禀报

各区东谈主民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单元：

现将《南京市低空翱游干事保障成见（试行）》印发给你们，请伙同骨子慎重组织实施。

南京市东谈主民政府

2024年11月22日

（此件公开发布）

南京市低空翱游干事保障成见（试行）

第一章 总  则

第一条  为干事保障本市低空翱游举止安全、有序、高效开展，把柄《中华东谈主民共和国民用航空法》《通用航空翱游管制条例》和《无东谈主驾驶航空器翱游不竭暂行条例》等法律律例，伙同本市骨子，制定本成见。

第二条  本市行政区域内使用民用无东谈主驾驶航空器和民用有东谈主驾驶航空器从事低空翱游举止十分干事保障，适用本成见。

第三条  本市低空翱游举止干事保障除名安全第一、巩固有序、干事发展、弗成偏废、权责了了、协同和会的原则。

第四条  市东谈主民政府在任责范围内统筹本市低空翱游发展和安全，加强对低空翱游干事保障使命的指引，与空中交通不竭机构、民用航空不竭部门建立低空翱游协同不竭机制，促进低空经济发展。

区东谈主民政府、江北新区不竭机构在任责范围内负责本辖区低空翱游举止干事保障相干使命。

第五条  市交通输送主宰部门按照国度、省低空空域协同不竭要求，制订相干使命轨制和不竭表率；统筹推动低空翱游基础法子培植、应用场景拓展、低空空域及航路策动等低空翱游干事保障体系培植使命。

市发展和矫正、工业和信息化、公安、策动和当然资源、文化和旅游、救急不竭、数据、市集监管、体育、时局等部门按照各自职责共同作念好低空翱游干事保障相干使命。

第六条  市交通输送主宰部门所属的市低空翱游干事机构接受省低空翱游干事机构的业务携带，与空中交通不竭机构、民用航空不竭部门建立使命关系，纳入民航空管行业监管体系；承担本市笼统翱游干事站职能，负责市低空翱游干事平台初始不竭，协助承担低空翱游干事保障相干使命。

第二章 干事保障体系培植

第七条  市交通输送主宰部门推动培植市低空翱游干事平台，与省低空翱游干事平台扫尾空域、翱游策动、初始动态信息等数据分享共用。市低空翱游干事机构不错通过低空翱游干事平台为低空翱游举止提供干事。

市低空翱游干事平台应当具备翱游策动不竭、初始动态监视、漂荡谍报发布、数据不竭和时局干事等功能，并与公安、策动和当然资源、救急不竭、时局等部门相干平台扫余数据分享和交换。

第八条  市交通输送主宰部门应当发布本市低空翱游应用场景携带目次，饱读舞企业、作事单元、社会组织和个东谈主在保障安全的前提下，培育低空翱游在物流、城市空中交通等领域的应用。撑持发展低空政务翱游巡检，加强低空翱游在抢险救灾、救急惩处、医疗救护、消防扶持等领域的应用。

第九条  从事低空翱游举止的单元、个东谈主不错向市交通输送主宰部门建议多元化、个性化的低空翱游举止需求。市交通输送主宰部门应当把柄低空翱游基础法子保障能力等身分，组织市低空翱游干事机构开展用户需求评估，编制年度低空空域使用需求决议，按照国法报送省低空翱游干事机构。

第十条  市交通输送主宰部门应当把柄本市低空经济发展需要和低空空域资源使用需求，除名安全有序、统筹竖立、高效使用的原则，编制本市低空空域策动决议，建立低空空域使用优化机制。

第十一条  市交通输送主宰部门会同市策动和当然资源部门应当勾梗概空要求、环境保护、安全、航空管制等身分，照章编制本市低空翱游基础法子培植策动和通用机场布局策动，统筹推动低空翱游航空器起降、备降、补能、维保、翱游测试等物理基础法子培植。

区东谈主民政府、江北新区不竭机构不错在适合空域使用、经济时代、环境保护等要求的病院、学校、瓦解场、城市中枢商务区、交通关节站点、高层建筑、旅游景点等局面，推动布设低空翱游物理基础法子。

市公安、救急不竭等部门把柄骨子需要树立的用于警务举止和救急扶持的起降局面，按照国法开展昔日使用和救急使用的功能迁徙。

市低空翱游干事机构应当按照国法为低空翱游基础法子培植、运营主体提供低空翱游基础法子增设、除去或者变更等信息养息干事。

第十二条  市相干部门应当按照低空空域环境分类构建要乞降递次，推动通讯、导航、监视、时局等信息基础法子斥地培植，变成递次长入、汇集互通、资源分享的信息干事保障体系。

饱读舞基础电信企业通过大地公众出动通讯系统为低空翱游提供通讯干事，推动通讯汇集对低空空域的全遮掩，撑持卫星、雷达等导航和通讯装备法子在低空翱游领域的应用。

第十三条  本市推动树立民用无东谈主驾驶航空器笼统应用测试基地，搭建多类型、多环境民用无东谈主驾驶航空器试飞测试平台，照章提供民用无东谈主驾驶航空器安全性、可靠性、适合性磋议测试和磨练检测干事。

饱读舞第三方照章提供民用无东谈主驾驶航空器适航认证时代干事、初始风险评估、适飞试验、任务载荷考据、数据链测试、操控东谈主员培训等笼统干事。

第三章 翱游主体不竭

第十四条  从事低空翱游举止的单元、个东谈主应当遵守相干法律、行政律例国法，照章接受相干部门和机构的监督不竭，主动接纳事故谛视措施，对翱游安全照章承担主体包袱。

第十五条  使用除微型除外的民用无东谈主驾驶航空器从事低空翱游举止的单元应当具备下列要求并照章取得运营及格证：

（一）有实施安全运营所需的不竭机构、不竭东谈主员和适正当律、行政律例国法的操控东谈主员；

（二）有适合安全运营要求的无东谈主驾驶航空器及关联法子、斥地；

（三）有实施安全运营所需的不竭轨制和操作规程，保证陆续具备按照轨制和规程实施安全运营的能力；

（四）从事谋划性举止的单元，还应当为渔利法东谈主。

惯例农用无东谈主驾驶航空器功课翱游举止，照章无需取得运营及格证。

法律、行政律例另有国法的，从其国法。

第十六条  使用民用有东谈主驾驶航空器从事低空翱游举止的单元、个东谈主，应当具备下列要求：

（一）有与所从事的通用航空举止相适合，适合保证翱游安全要求的民用航空器；

（二）有必需的照章取得牌照的航空东谈主员；

（三）从事谋划性通用航空，限于企业法东谈主；

（四）适正当律、行政律例国法的其他要求。

第十七条  从事低空翱游举止的民用航空器应当适合居品性量法律律例国法和相干强制性国度递次。

民用无东谈主驾驶航空器应当把柄初始要求，配备适合国度表率递次要求的通讯、导航和监视斥地；电子围栏的装置使用按照《民用无东谈主驾驶航空器初始安全不竭国法》实际。

民用有东谈主驾驶航空器应当按照国度相干国法具备适合初始要求的通讯导航监视能力。

第十八条  操控微型、中型、大型民用无东谈主驾驶航空器翱游的东谈主员应当具备《无东谈主驾驶航空器翱游不竭暂行条例》国法的要求，并照章取得相应民用无东谈主驾驶航空器操控员牌照。法律、行政律例另有国法的，从其国法。

第十九条  民用有东谈主驾驶航空器的驾驶员应当把柄其所驾驶的航空器品级、在航空器上担任的职位以及初始的性质分类，适合国度相干国法。

第二十条  操控民用无东谈主驾驶航空器实施低空翱游举止，应当遵守下列动作表率：

（一）照章得到关联许可文凭、证件，并在实施翱游举止时随身佩带备查；

（二）实施翱游举止前作念好安全翱游准备，查验民用无东谈主驾驶航空器景色，并实时更新电子围栏等信息；

（三）实时掌持民用无东谈主驾驶航空器翱游动态，实施需经批准的翱游举止应当与空中交通不竭机构保持通讯辘集流通，遵守空中交通不竭，翱游规定后实时论述；

（四）按照国度空中交通不竭指引机构的国法保持必要的安全驱逐；

（五）操控微型民用无东谈主驾驶航空器的，应当保持视距内翱游；

（六）操控微型民用无东谈主驾驶航空器在适飞空域内翱游的，应当遵守国度空中交通不竭指引机构对于限速、通讯、导航等方面的国法；

（七）在夜间或者痴呆见度时局要求下翱游的，应当开启灯光系统并确保其处于精湛使命景色；

（八）实施超视距翱游的，应当掌持翱游空域内其他航空器的翱游动态，接纳幸免相撞的措施；

（九）受到乙醇类饮料、止痛药或者其他药物影响时，不得操控无东谈主驾驶航空器；

（十）国度空中交通不竭指引机构国法的其他翱游举止动作表率。

第二十一条  使用民用有东谈主驾驶航空器从事低空翱游举止的，应当把柄翱游任务和翱游阶梯，掌持相干空域准入和初始要求，并遵守下列表率：

（一）按照批准的翱游策动组织实施，并按照要求论述翱游动态；

（二）保持旷地辘集流通；

（三）保持翱游安全驱逐，并按照要求遁藏其他航空器；

（四）机组东谈主员受到酒类饮料、止痛药或者其他药物的影响，挫伤使命能力的，不得实际翱游任务；

（五）国度国法的其他表率。

第二十二条  使用民用无东谈主驾驶航空器从事谋划性低空翱游举止，以及使用微型、中型、大型民用无东谈主驾驶航空器从事非谋划性低空翱游举止，应当照章投保包袱保障；使用民用有东谈主驾驶航空器从事低空翱游举止的保障包袱，按影相干法律国法实际。

使用微型、轻型民用无东谈主驾驶航空器从事非谋划性低空翱游举止，饱读舞投保包袱保障。

第二十三条  从事低空翱游举止的单元、个东谈主应当接纳正当、朴直形状采集和处理数据，留心数据泄漏、丢失、损毁或者被窃取、批改，重视数据的齐全性、安全性、守秘性和可用性。在发生或者可能发生数据泄漏、丢失或者损毁的情形时，应当立即接纳赈济措施，按照国法实时履行禀报义务并向相干主宰部门论述。

第二十四条  从事低空翱游举止的单元、个东谈主不得诓骗民用航空器实施下列动作：

（一）违警拍摄军事法子、军工法子或者其他涉密局面；

（二）烦懑机关、团体、企业、作事单元使命纪律或者内行局面纪律；

（三）妨碍国度机关使命主谈主员照章实际职务；

（四）投放含有违犯法律律例国法内容的宣传品或者其他物品；

（五）危及内行法子、单元或者个东谈主财产安全；

（六）危及他东谈主生命健康，违警采集信息，或者侵略他东谈主其他东谈主身权柄；

（七）违警得到、泄漏国度奥妙，或者违警向境外提供数据信息；

（八）法律律例不容的其他动作。

第四章 翱游举止干事保障

第二十五条  市低空翱游干事机构按照国法为本市低空翱游举止提供下列干事保障：

（一）对低空空域使用效果开展评估，建议低空空域动态优化养息建议；

（二）协助办理低空翱游举止相干苦求事宜，汇集汇总低空翱游任务和策动；

（三）发布空域使用宣布；

（四）向空中交通不竭机构通报低空翱游策动和动态信息；

（五）低空翱游举止其他干事保障使命。

第二十六条  市低空翱游干事机构编制低空翱游干事平台翱游举止干事指南，列明翱游举止策动苦求、翱游举止论述、识别干事、翱游中监视和告警领导等事项的具体内容和经由。

第二十七条  需要使用批准后的年度低空空域、划设临时低空空域开展低空翱游举止的，应当把柄法律、行政律例国法向空中交通不竭机构建议苦求，市低空翱游干事机构不错按照国法提供协助办理干事。

第二十八条  实际反恐维稳、救急扶持、抢险救灾、医疗救护等遑急任务翱游策动的，按照国度相干国法实际。市低空翱游干事机构不错按照国法通过市低空翱游干事平台协助办理相干苦求事宜。

第二十九条  市低空翱游干事机构会同市时局部门负责低空时局不雅测汇集布设和时局数据汇集诓骗，通过市低空翱游干事平台为低空翱游举止提供低空时局信息干事。

第五章 安全监管

第三十条  市东谈主民政府十分相干部门协同空中交通不竭机构、民用航空不竭部门建立跨部门、跨领域低空翱游安全结伴监管机制，加强低空翱游举止安全监控和不竭，照章惩处低空翱游违警违章动作，保障低空翱游举止安全有序。

第三十一条  本市将低空翱游安全救急不竭纳入突发事件救急不竭体系，照章制定低空翱游举止突发事件惩处救急预案，按期演练，提高救急惩处能力。出现要紧内行安全风险时，应当启动救急预案，接纳必要措施，快速搪塞惩处。

市救急不竭部门应当建立政府部门、医疗机构、通用航空企业等单元之间的信息分享与联动扶持机制。市低空翱游干事机构发现空中特别非凡情况时，协助相干部门开展相应救急惩处。

第三十二条  低空翱游基础法子培植、运营主体照章承担安全主体包袱。低空翱游基础法子应当按影相干时代表率和递次进行重视计议，扫尾低空翱游基础法子安全、清醒、高效初始。

第三十三条  市低空翱游干事机构照章汇集保存翱游举止数据与统计分析数据，协助相干部门对数据进行有用诓骗和开发，并接纳有用措施保障低空翱游干事平台数据安全和低空空域用户相干信息。

第三十四条  低空翱游干事机构发现违章低空翱游举止情况时，应当按照国法实时向相干部门论述。

第三十五条  对民用无东谈主驾驶低空翱游举止中的空中不解情况和违章翱游，公安机关在要求成心时不错照章对低空主义实施先期惩处，并负责违章翱游无东谈主驾驶航空器落地后的现场惩处。民用无东谈主驾驶航空器违犯翱游不竭国法、烦懑内行纪律或者危及内行安全的，公安机关不错照章接纳遑急惩处措施。

第三十六条  相干部门照章对低空翱游举止组织查证惩处时，市低空翱游干事机构应当给以协作。

第六章 附  则

第三十七条  本成见自2025年1月1日起践诺，有用期至2026年12月31日。

开端：南京市东谈主民政府

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