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一、《租赁法案》出台的时期布景

在二战初期，好意思国孤单方针盛行，巨匠大多反对卷入干戈。但是，跟着德国和日本的对外扩展，好意思国冉冉意志到自己利益受到威逼。欧洲战场上，德国席卷西欧，英国苦苦复古；亚洲战场上，日本占领法属从属国，完成对中国大后方的禁闭。在这么的布景下，好意思国启动诊治政策，为《租赁法案》的出台奠定了基础。

欧洲方面，德国的 “闪电战” 让英法等国遭逢重创。1939 年德国吞并捷克后，又马上入侵波兰，激发了英法对德斗殴。但干戈耗损资源的速率惊东说念主，大英帝国很快耗损掉了外汇储备，连归拢些英国持有的好意思国公司的股份，皆被廉价甩卖掉了。举例英国东说念主毁掉的科特奥兹纺织公司持有的 “好意思国东说念主造纤维公司” 股份，就以 5400 万好意思元的价钱卖给了摩根大通，而这家企业仅有形金钱的价值就迥殊 1 亿好意思元。这一系列事件使得英国在经济上堕入逆境，要紧需要好意思国的援救。

亚洲方面，日本在 1931 年驻军抢占了统共中国东三省，成立了傀儡政权。尔后，日本不断扩大扰乱领域，到 1944 年，日本在亚洲领域内荒诞扩展，菲律宾、越南、老挝、柬埔寨等国皆遭逢到了日军的侵占。日本的扩展不仅威逼到了好意思国在亚洲的利益，还使得好意思国对日本的石油等政策物质出口受到影响。其时日本 80% 的石油皆要从好意思国入口，跟着干戈的进行，好意思国启动意志到不成再赓续与日本进行经济往复而不吸收任何活动。

此外，好意思国国内的孤单方针也并非铁板一块。跟着干戈的发展，越来越多的东说念主流露到好意思国不成完满置诸度外。罗斯福总统等向上东说念主士屡次发饰演说宣扬全球方针、反对扰乱干戈的正义性和首要性，为好意思国政策的振荡奠定了公论基础。在这么的时期布景下，《租赁法案》的出台成为了好意思国诊治对外政策的首要举措。

二、英国逆境与《租赁法案》的机会

（一）英国现金辛劳

英国在二战中濒临着巨大的干戈耗损，从兵器装备到后勤补给，每一项皆需要大皆的资金维持。但是，跟着干戈的不时进行，英国的现金马上辛劳。蓝本在 1939 年底的时候英国还有 45 亿好意思元外汇来救急，但干戈的支出远超预期。干戈不仅需要大皆的兵器弹药，还需要保管浩大的部队开支、保险国内巨匠的基本活命需求等。

英国在干戈初期吸收了多种容貌筹集资金，举例增多税收。从 1938 年的 25% 所得税增多到 1941 的 50%，直到 1946 年才下跌 45%，同期扩大增税领域，1943 年交税的东说念主员是 1939 年的 4 倍，靠着增税，英国仅所得税方面就收了 53 亿英镑。此外，英国还向英联邦国度借钱，同期还刊行各式国债，包括战时公债、国防债券、国度干戈债券、国度储蓄证券等等，其中向英联邦借钱 37 亿英镑、刊行国债 150 亿英镑。即便如斯，这些资金关于浩大的干戈耗损来说仍是杯水舆薪。

英国还在外洋的金钱也大幅度变卖，丘吉尔上台后启动有筹谋的出售英国在外洋的金钱，在二战时期出售了四分之一的外洋金钱，盘算推算 11 多亿英镑。除了增税、借钱和变卖金钱除外，应该还出口各式高级的蹧跶，增多在南非的黄金开采量。但到了 1940 年底的时候，英国原先的好意思元和黄金储备就快花完结，无法赓续按照好意思国《中立法案》法规的现金商业容貌购买军事物质，干戈难以为继。

（二）丘吉尔致信罗斯福

1940 年底，英国堕入了相等的逆境之中。英国首相丘吉尔长远流露到，如果莫得外部的有劲援救，英国将难以赓续宝石抗战。在这种情况下，丘吉尔决定向好意思国总统罗斯福写信，明确暗意英国无力现金购买一切物质，央求好意思国提供兵器援救。

丘吉尔在信中强调了英国在二战中的首要塞位以及对全球反法西斯干戈的孝顺。他指出，英国事违反纳粹德国的首要力量，如果英国古老，将对统共宇宙形式产生极其严重的成果。同期，丘吉尔也抒发了对好意思国的盼望，但愿好意思国大约伸出接济，共同抗争法西斯势力。

这封信成为了《租赁法案》出台的首要机会。罗斯福总统收到丘吉尔的信后，长远流露到好意思国不成坐视英国的逆境而不顾。好意思国也意志到，英国的抗战关于好意思国的自己利益至关首要。如果英国古老，纳粹德国将可能进一步威逼到好意思国的安全。因此，罗斯福启动谨慎商酌如安在不违反《中立法案》的前提下，为英国提供有用的援救。

三、好意思国国内的考量与有筹商

（一）罗斯福的勤苦

罗斯福深知好意思国不成在二战中独善其身，英国的抗战对好意思国的安全至关首要。但是，国内孤单方针势力刚劲，成为他鼓动援救英国的巨大龙套。罗斯福并莫得毁掉，他充分哄骗炉边语言这一容貌，向好意思国巨匠敷陈援救英国的必要性和首要性。

在炉边语言中，罗斯福强调了法西斯势力的威逼，指出如果英国古老，纳粹德国将可能进一步威逼到好意思国的安全。他以活泼的比方和深入浅出的分析，让好意思国巨匠流露到援救英国即是在保护好意思国我方。举例，他将英国的抗战比方为邻居家的屋子火灾，好意思国不成坐视不论，而应该借出 “水龙带” 去熄灭。

通过屡次炉边语言，罗斯福冉冉编削了好意思国巨匠的作风，鼓动了国会对《中立法案》的修改。这为《租赁法案》的提议奠定了基础。罗斯福看到了时机，最终提议了《租赁法案》，旨在为英国等反法西斯国度提供必要的刺眼物质。

（二）《租赁法案》的通过

《租赁法案》的提议在国会激发了强烈申辩。孤单方针者坚贞反对该法案，他们缅念念这项要领将使好意思国卷入干戈。但是，越来越多的国会议员流露到自德国入侵西欧后，好意思国的处境一经日渐费事，现时必须编削往时的孤单政策，启动主动介入欧洲事务。

历程万古期的强烈争辩，众议院以 260 票唱和、165 票反对，照顾院以 60 票唱和、31 票反对，分袂通过了《租赁法案》。1941 年 3 月 11 日，罗斯福总统签署《租赁法案》使其肃穆成效。

该法案法规：当总统合计故意于国防时，他在能取得坐蓐所需要的资金领域内，不错批准为任何国度的政府坐蓐和采购任何刺眼物质；只须总统合计该国的刺眼对好意思国的刺眼是必不可少的，总统也可出售、划拨、交换、租赁或另行解决任何此类刺眼物质给任何此类政府。《租赁法案》的签署符号着好意思国启动主动介入二战，为反法西斯干戈的告捷奠定了首要基础。

四、《租赁法案》在太平洋干戈前的作用

（一）对友邦的维持

《租赁法案》在太平洋干戈前为英国、苏联、中国等友邦提供了至关首要的干戈物质援救，极地面增强了这些国度的抗战智力。关于英国而言，从 1941 年到 1945 年，大要 314 亿好意思元的物质流向英国，这使得英国在面对德国的刚劲攻势时，大约赓续保管干戈。英国依靠这些物质，得以补充损耗的兵器装备，保管部队的斗争力，信守住了欧洲战场的西线，为友军的反攻创造了条款。

对苏联来说，1941 年 9 月 29 日至 10 月 1 日在莫斯科举行的英好意思苏三国代表会议坚忍了《租赁左券》议定书，并最终由罗斯福总统署名成效。《租赁法案》为苏联提供了大皆的军事和活命物质。举例，苏联赢得了每月 400 架飞机（其中短程轰炸机 300 架、斗争机 100 架）、每月袖珍坦克或中型坦克 1100 辆等兵器装备，还少见量惊东说念主的军靴、皮革、卷烟纸等活命物质。好意思国援救的罐头等食品保险了苏军的斗争力，苏联赤军野战病院的沿路抗生素以及大皆药品皆来自好意思国，为受伤及感染的军东说念主能存活下来提供了医疗保险。此外，苏联用于飞机制造的铝，自产了 26.3 万吨，而西方援救了 32.8 万吨。如若莫得这些铝，一半以上的苏联飞机只可用木头来作念，那苏德空中交锋的结局可念念而知。这些物质援救匡助苏联在前期的瑕玷中冉冉扭转风景，为最终礼服德端正西斯奠定了坚实基础。

关于中国，1941 年 5 月 6 日中国被肃穆纳入《租赁法案》的适用领域之内。好意思国取代苏联，成为其时中国抗争日本的主要援救国，两国参预准军事友邦联系。诚然只好 16 亿好意思元流向中国，但这些援救在一定程度上缓解了中国抗战的辛劳。好意思国通过建造滇缅公路，设备了驼峰航路，以及创建了知名的飞虎队，为中国输送了大皆的干戈物质。“驼峰航路” 西起印度阿萨姆邦，向东横跨喜马拉雅山脉等地区，全长 500 英里，地势海拔均在 4500～5500 米高低，最高海拔达 7000 米。这条航路一共吃亏了 594 架飞机，已知至少有 468 架好意思国飞机和 41 架中国飞机因各式原因吃亏，1314 名机组东说念主员和乘客丧生。此外，还有 81 架飞机不知所终，机上 345 名东说念主员失散。好意思国对中国的援救在 1944 年之后启动大幅提高，这主要亦然成立在友军节节告捷，掌持了二战主动权，航路安全性进一步进步的基础之上。

《租赁法案》为友邦提供的物质援救，奠定了同友邦战时融合的经济基础，使得列国大约在反法西斯干戈中相互维持、共同作战。

（二）对好意思国的影响

好意思国通过《租赁法案》，在干戈进度和战后宇宙形式中皆推崇了首要作用。从干戈进度来看，《租赁法案》使得好意思国大约在不径直参战的情况下，为反法西斯国度提供物质维持，从而影响了干戈的走向。好意思国的物质援救匡助英国、苏联等国在战场上宝石违反，为最终的告捷赢得了时期。

同期，《租赁法案》也为好意思国在战后成立宇宙经济霸权奠定了基础。通过向友邦提供物质，好意思国的工业坐蓐得到了极大的刺激，干戈物质的坐蓐和出口成为了好意思国经济发展的首要能源。好意思国在二战技巧共提供了 483.9 亿好意思元 “租赁物质”，这不仅增强了好意思国的经济实力，还使得好意思国在战后大约通过各式容貌收回这些物质的价值。举例，好意思国得到了好多 “回惠租赁” 的克己，如二战后好意思军在欧洲驻防的风景、补给、工程建设所需的劳能源资源等。

此外，《租赁法案》使好意思国从孤单方针走向宇宙舞台的中央。在二战初期，好意思国孤单方针盛行，但跟着《租赁法案》的出台，好意思国启动主动介入二战，为反法西斯干戈提供了有用容貌。好意思国通过向友邦提供物质援救，加强了与这些国度的联系，进步了我方在国际事务中的影响力。这种影响力在战后得以延续，使得好意思国大约谢宇宙经济和政事形式中推崇主导作用。

说七说八，《租赁法案》在太平洋干戈前对友邦的维持和对好意思国自己的影响皆是巨大的，为反法西斯干戈的告捷和战后宇宙形式的酿成奠定了首要基础。