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12月10日，数架法军战斗机自乍得齐门恩贾梅纳的一处空军基地升空，但这一次它们不会再返航。与此同期，约1000名法国士兵也将不息从乍得撤军。自1960年从法国殖民统帅下孤独以来，这将是乍得地盘上第一次莫得法军的驻防。

据法国国际播送电台报说念，11月28日，乍得政府决定庄重隔绝与法国的安全与防务互助左券；12月20日，乍得条目法军在2025年1月31日前十足除去乍得，而不是两国领先征询的2025年3月前。继马里、布基纳法索、尼日此后，法军除去乍得记号着法国军事力量将进一步退出非洲萨赫勒地区（编者注：萨赫勒地区口角洲撒哈拉沙漠以南一个宽320公里至480公里的狭长地带，横跨塞内加尔、毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔等国。）。

在法军除去乍得的同期，塞内加尔总统迪奥马耶·法耶也示意，法国队列在该国不息保管存在是不适应的。连年来，驻防非洲的法国队列不息接到“逐客令”，这似乎记号着法国“非洲宪兵”的时期行将罢了。

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作念张作念智的军事除去

2013年以来，法国深度参与萨赫勒地区的反恐活动，岑岭期曾派兵5000余东说念主与地区国度共同作战。不外，研究反恐成果不彰。昔日十年，恐怖组织势力从马里北部向南部的几内亚湾扩散，地区安全时势握续恶化，当地人人生计在国困民艰之中。

2020年起，马里、布基纳法索、尼日尔军方接踵夺权，军方指示东说念主月旦民选政府反恐不利，申斥法国以反恐为名，行干与内务之实，与法国社交、军事互助关系逐步闹翻，法国队列颓丧撤出。乍得曾被视为法国在该地区临了的“诚笃盟友”。本年3月，法国总统马克龙特使博克尔曾走访乍得，向乍方强调“法军必须留在乍得”，扬弃却事与愿违。本年5月，乍得过渡总统穆罕默德·代比庄重当选后，乍得政府握续开释信号，条目赶走番邦驻军。乍得社交部在声明中指出，隔绝与法国的防务左券是为“爱戴其充分、无缺的主权”。就在乍方发表声明本日，法国外长还在乍得与苏丹的边境地区走访，法国政府其他部门和队列似乎也未提前清爽乍方的决定。

恰巧的是，11月28日塞内加尔总统法耶在接受法国媒体采访时示意，法国军事基地与塞内加尔主权“不相容”，翌日“需要关闭”。如若再除去塞内加尔，法国在悉数萨赫勒地区的军事存在将绝对“清零”，在全非也将仅剩驻防在科特迪瓦、加蓬的小数队列和驻防在吉布提弥远军事基地的1500东说念主。

尽管如斯，法军除去在某种进度上也契合了马克龙政府对非军事策略的转型策略。法兰西第五共和国历任总统齐建议要“重塑法非关系”，达成法非关系“广博化”，其中最中枢的等于军事策略调整，摘掉法国“非洲宪兵”的帽子。

2022年4月，马克龙总统第二任期起首就入部属手调整法国在非军事部署，后还任命特使特意负责与塞内加尔、科特迪瓦、加蓬和乍得政府进行征询。历程两年多时候的酝酿，2024年11月博克尔向马克龙提交了最终呈文。据法国媒体报说念，此份陈讲解确建议要将法国在非驻军从现在的2300余东说念主减少至600东说念主，即塞内加尔、科特迪瓦、加蓬各100名驻军，乍得300名驻军。除缩减驻军外，法国还将与非洲国度建造“新式法非互助伙伴关系”，与非洲国度共建基地，字据需要吩咐愈加无邪的微型特遣队实验任务。因此，尽管乍得条目法军全部撤出超出了法国瞎想，但总体上仍适正当国削减在非兵力部署的转型想路。

事事辣手的对非政策

连年来，跟着国际形态加速演变，非洲政事生态、大国力量对比发生悄然变化，法国既有的对非政策依然无法适应现经常势，这恰是法军不停遇到“逐客令”的原因。

来源，法国对非军事策略无法有用复兴非洲国度爱戴主权、谋求策略自主的诉求。自殖民体系分解以来，法国一直靠在非洲驻军对非施加影响力。然则这种被泛非目的前驱恩克鲁玛称为“新殖民目的”的容颜在现时非洲政事生态下已严重水土叛逆。昔日几年，非洲国度反干与、反制裁、反霸权诉求日益增高，条目艰苦朴素决定本国是务，爱戴本国发展与安全权柄，萨赫勒地区国度等于典型代表。

其次，非洲日益成为各方竞相争夺的重心互助对象，非洲国度的取舍愈加万般化，法国对非政策不再具有“特有魔力”。法国国会在2023年的一份呈文中提到，法国已不再口角洲“唯独的依靠”。举例，乍得依然与以色列、阿联酋、土耳其等国伸开防务互助，对法国的军事依赖下落。2024年10月，乍得也曾发生沿路特大恐袭案，“博科圣地”分子紧要导致40余名乍得士兵身一火，乍得政府申斥法国驻军“未能提供应有的协助”，这也成为这次法军被赶走的“导火索”。

在各大国中，俄罗斯在非洲的力量飞腾令法国感到最热烈的危境感。据西方媒体测算，俄罗斯现在在非洲领有的各样武装力量已达数千东说念主。法国《2022年策略评估呈文》指出，俄罗斯在非洲发动针对西方的“羼杂战斗”，将“极具侵犯性的社交操控”“反西方信息战”和雇佣兵相联结，与法国酿成事实上的“对抗”。法国国内各派的共鸣是，俄罗斯在萨赫勒地区的活动是法国在非影响力式微的要紧原因。

临了，法国对非策略在本国支握度下落。法国在非洲反恐十年不仅导致近60名士兵葬送，还服务了千里重的财政牵扯，每年在非军事活动开支超10亿欧元。连年法国国内经济阐扬欠佳，人人关于国外军事活动的气派愈发保守。2023年，法国Odoxa民调暴露，六成受访人人以为如若非方不但愿看到法国在非军事存在，法国就应当祛除。法国队列、社交等部门以及智库学者也以为法国对非政策“过度军事化”，疏远安全问题背后的发展根源，应借撤军之机加速调整对非策略。

风浪幻化的区域时势

法国撤出乍得，无疑将导致法国在非军事力量的大幅缩减，这必将对地区时势和法国、欧洲产生不同进度的影响。短期内，萨赫勒地区将出现“安全力量真空”，地区摇荡风险飞腾。恒久以来，法国驻军诚然饱受月旦，但其在一定本事内照实阐明了协助场地国政府爱戴政局自由的特有作用。就乍得而言，该国国内和相近安全时势较为严峻，各样武装团体握续作乱。法军除去后，恐怖分子等武装势力或趁便作乱，乍得队列靠近的维稳和反恐压力将成倍加多。法国军方也担忧，失去了法国驻军的威慑，萨赫勒地区或将酿成“恐怖目的黑洞”，法国及欧友邦家的安全也将受到胁迫。

法军除去乍得将进一步减弱法国在地区安全事务搞定的影响力。有西方媒体指出，乍得政府与俄罗斯关系走近，2024年1月时任乍得过渡总统的代比走访俄罗斯并与普京会晤，决然激勉法国的策略霸道。此时法军撤出或将为俄插足乍得进而“全面领受”萨赫勒地区“掀开大门”，法国和欧盟在该地区的势力将遭到“绝对挤压”。

法国撤军也将导致欧盟对萨赫勒策略碎屑化。2011年以来，欧盟加大与萨赫勒国度在管控犯警外侨、打击恐怖目的及发展畛域的互助，并先后推出两版萨赫勒策略，法国均在其中阐明要道作用。跟着法军撤出，法国在萨赫勒事务搞定中影响力下落，加之受俄乌战事牵制，欧盟的萨赫勒策略实施也将堕入窘境。此外，法军的撤出也导致欧盟成员国对萨赫勒国度政策发生不合。德国、荷兰等国不肯效仿法国对地区军政权采选阻塞政策，而所以求实气派与地区国度有筹商深入双边互助。

法国在非军事影响力阑珊已是既定事实。法国政界和队列的多量共鸣是，军事是法国维系对非影响力的要紧支握，十足撤出非洲“不适正当国的国度利益”。非洲安全与法国和欧洲安全息息关连，为更好爱戴法国在非利益，法国需要队列留在非洲。不外非洲国度追求策略自主性的热烈意愿和随之而来的对外部军事存在的反感也令法国无法疏远。因此法国对非军事策略调整必须在追求本人策略利益和尊重非洲国度主权之间寻找合适的均衡点，不然法国在非洲的缺乏不会减少。

文/张健（中国当代国际关系研究院副院长）

图源/视觉中国

裁剪/姬源

发布于：北京市